广东园区型EOD项目开创先河：广梅园生态环境导向开发模式探析
元描述： 广东广梅园EOD项目以水环境治理为核心，融合产业开发，实现生态环境与经济发展双赢，为广东省产业园区探索EOD模式提供借鉴。
引言：
在国家大力倡导绿色发展、推进生态文明建设的背景下，EOD（生态环境导向的开发）模式应运而生，成为推动生态环境治理与经济发展协同共进的重要途径。广东省作为经济大省，积极探索EOD模式，在产业园区层面取得了突破性进展。广梅园EOD项目，作为广东首个园区型EOD项目，以梅江流域水环境质量改善和水质保障为核心，将生态环境治理与产业开发有机融合，为广东省产业园区探索实施生态环境导向的开发模式提供宝贵的经验，也为全国其他地区提供了可借鉴的示范。本文将深入探讨广梅园EOD项目的实践案例，分析其创新之处，并展望其未来发展趋势，为推动我国生态环境治理与经济高质量发展提供参考。
从县域到园区：EOD模式的创新应用
EOD模式的兴起：
EOD模式，即生态环境导向的开发，是一种将生态环境治理与关联产业开发有机结合的模式，通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式，实现生态环境治理与产业发展协同增效。自2021年国家四部委联合印发《生态环境导向的开发（EOD）项目实施导则（试行）》以来，各地纷纷探索EOD模式，并将EOD项目纳入地方经济发展规划。
广梅园EOD项目的创新之处：
广梅园EOD项目，作为广东省首个园区型EOD项目，打破了以往EOD项目以县（市、区）为主体的传统模式，将EOD模式应用于产业园区，开创了园区型EOD项目先河。该项目以梅江流域水环境质量改善和水质保障为核心，将生态环境治理与产业开发有机融合，为广东省产业园区探索实施生态环境导向的开发模式提供借鉴，也为全国其他地区提供了可借鉴的示范。
广梅园EOD项目背景：
广梅园，全称广州（梅州）产业转移工业园，是广东省第二大河韩江的上游干流段，拥有丰富的生态资源，是粤东北经济发展的重要引擎。近年来，随着园区经济的快速发展，也面临着水环境保护的压力。
解决问题的关键：
如何平衡经济发展与生态环境保护之间的关系，成为摆在广梅园面前的重大课题。EOD模式的出现为广梅园找到了破解难题的关键。
广梅园EOD项目的规划与实施
“2+3”项目体系：
广梅园EOD项目以“2+3”产业项目规划为核心，即：
- 2个生态环境治理类项目：
- 梅江广梅园段流域综合治理工程
- 饮用水水源保护区水质保障工程
- 3个产业开发类项目：
- 绿色农林产品深加工基地项目
- 智能冷链产业园项目
- 屋顶分布式光伏发电项目
项目实施步骤：
广梅园EOD项目实施方案的顺利推进，得益于项目实施团队的精细化运作：
- 项目前期对接： 广梅园积极开展项目前期对接工作，收集相关项目资料，多次研究项目谋划、研读政策、与环保专家和金融机构座谈交流，对接相关职能部门，筛选EOD项目。
- 专家论证评估： 与市生态环境局深入沟通EOD项目申报事宜，与省农发行、建行等金融机构多方了解项目融资条件。
- 项目方案制定： 2022年12月，梅州高新区党工委书记、管委会主任林满山带队深入肇庆市广宁县，学习该县成功谋划推进全省首个EOD项目的经验做法。
- 专家评审： 2023年1月，《广梅园EOD项目工作推进方案》制定完成；3月，广梅园EOD项目实施方案通过梅州市生态环境局论证评估；4月，项目通过省环境技术中心组织的专家评审会。
- 纳入项目库： 2023年7月4日，广梅园EOD项目通过省生态环境厅厅长专题会研究同意纳入省级EOD项目库，并同步推荐纳入国家EOD项目库。
广梅园EOD项目的创新亮点
“肥瘦搭配”：
广梅园EOD项目将公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业融合，形成“肥瘦搭配”的项目体系，在成本与收益综合测算基础上，作为一个整体项目吸引社会资本和金融机构参与，并统筹推进、一体化实施，最终收益好的关联产业反哺生态环境治理项目，实现生态环境保护与产业高质量发展的双赢。
产业与生态良性循环：
广梅园EOD项目通过提升园区污水收集率、处理率和中水回用率，提高水生态环境容量，保障梅江官铺市考断面稳定达到Ⅱ类标准，畲江镇饮用水水源保护区取水口水质稳定达到Ⅱ类标准。利用环境治理项目，能够提升关联产业经营收益，并以产业增值收益反哺生态环境治理投入，实现生态环境治理外部经济性内部化。如此，产业发展与生态环境保护形成良性循环。
打造绿色低碳园区：
广梅园EOD项目将水环境质量改善、饮用水安全保障等与产业园区食品产业、冷链物流产业、清洁能源开发相结合，引入优良的环境依赖型绿色食品产业链，提高产业附加值，带动区域食品饮料优势产业发展，引入光伏发电产业助力打造绿色低碳园区。
广梅园EOD项目的社会效益
改善水环境质量：
广梅园EOD项目通过实施梅江广梅园段流域综合治理工程和饮用水水源保护区水质保障工程，有效改善了梅江流域水环境质量，保障了饮用水安全，提升了流域生态环境治理水平。
推动产业升级：
广梅园EOD项目通过引入绿色农林产品深加工基地项目、智能冷链产业园项目和屋顶分布式光伏发电项目，推动了园区产业结构调整，促进了产业升级。
促进区域经济发展：
广梅园EOD项目带动了区域经济发展，为当地创造了更多就业机会，提升了区域竞争力。
广梅园EOD项目的借鉴意义
为广东省产业园区探索EOD模式提供借鉴：
广梅园EOD项目为广东省产业园区探索实施生态环境导向的开发模式提供了宝贵的经验，为其他区域产业园区在推动生态环境治理与经济发展协同共进方面提供了可借鉴的模式。
为全国其他地区提供示范：
广梅园EOD项目为全国其他地区探索EOD模式提供了可借鉴的示范，为推动我国生态环境治理与经济高质量发展提供了新的思路。
广梅园EOD项目的未来展望
持续深化EOD模式应用：
广梅园EOD项目将继续深化EOD模式应用，探索更加完善的项目体系，优化项目实施方案，提升项目实施效率，为广东省产业园区探索EOD模式提供更加丰富的经验。
推广EOD模式应用：
广梅园EOD项目将积极推广EOD模式应用，为全国其他地区提供更加可复制、可推广的经验，推动我国生态环境治理与经济高质量发展取得更大成就。
常见问题解答
Q1：什么是EOD模式？
A1： EOD模式，即生态环境导向的开发，是一种将生态环境治理与关联产业开发有机结合的模式，通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式，实现生态环境治理与产业发展协同增效。
Q2：广梅园EOD项目的核心目标是什么？
A2： 广梅园EOD项目的核心目标是改善梅江流域水环境质量和保障饮用水安全，并通过产业开发实现生态环境治理与经济发展的双赢。
Q3：广梅园EOD项目的创新之处在哪里？
A3： 广梅园EOD项目是广东省首个园区型EOD项目，开创了EOD模式在产业园区层面的应用，为广东省产业园区探索实施生态环境导向的开发模式提供了借鉴。
Q4：广梅园EOD项目的实施方案是如何制定的？
A4： 广梅园EOD项目实施方案经过了项目前期对接、专家论证评估、项目方案制定、专家评审等步骤，最终通过省生态环境厅厅长专题会研究同意纳入省级EOD项目库。
Q5：广梅园EOD项目的社会效益有哪些？
A5： 广梅园EOD项目有效改善了梅江流域水环境质量，保障了饮用水安全，推动了园区产业结构调整，促进了产业升级，带动了区域经济发展，为当地创造了更多就业机会。
Q6：广梅园EOD项目的未来展望是什么？
A6： 广梅园EOD项目将继续深化EOD模式应用，探索更加完善的项目体系，优化项目实施方案，提升项目实施效率，为广东省产业园区探索EOD模式提供更加丰富的经验，并积极推广EOD模式应用，为全国其他地区提供更加可复制、可推广的经验，推动我国生态环境治理与经济高质量发展取得更大成就。
结论
广梅园EOD项目是广东省产业园区探索实施生态环境导向的开发模式的成功实践，它以“2+3”项目体系为核心，将生态环境治理与产业开发有机融合，实现了生态环境保护与产业高质量发展的双赢。广梅园EOD项目的成功经验为广东省产业园区探索EOD模式提供了宝贵的借鉴，也为全国其他地区提供了可借鉴的示范，为推动我国生态环境治理与经济高质量发展贡献了力量。未来，广梅园EOD项目将继续深化EOD模式应用，探索更加完善的项目体系，优化项目实施方案，提升项目实施效率，为广东省产业园区探索EOD模式提供更加丰富的经验，并积极推广EOD模式应用，为全国其他地区提供更加可复制、可推广的经验，推动我国生态环境治理与经济高质量发展取得更大成就。
